美國-哥倫比亞貿易促進協定概要
強費,迪亞哥 馬奇斯與 BJ 夏儂, 阿斯頓與柏頓股份有限公司

2014 年9月2日

引言

美國-哥倫比亞自由貿易促進協定於2012年5月15日開始生效。該項協定提供包括成衣在內的所有原產地產品免關稅待遇。安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案,以往提供許多來自哥倫比亞的成衣產品免關稅進入美國,但是該法案卻對於美國出口到哥倫比亞並未提供任何優惠。此項協定不同的是,可提供美國產品免關稅進入哥倫比亞。此外,除非其中任何一方提出撤銷訴求,否則該項協定將無限期具有效力,然而安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案的優惠待遇,則必須間歇定地經由國會重新通過。美國-哥倫比亞自由貿易促進協定也提供更多優惠條件的免關稅待遇。

原產地規定

美國-哥倫比亞自由貿易促進協定將含括所有的產品,並且准許無限制使用美國或哥倫比亞的原料。與其他大部份的美國自由貿易協定相似的,是美國-哥倫比亞自由貿易促進協定將把全部在美國或哥倫比亞所提供的原料或製造的任何成衣產品,以及符合某些特定免關稅規範的非原產地成衣產品,均視為原產地產品。

 

以下將討論針對某些特定原料成份的其他規定,大部份棉、人造纖維及羊毛成衣產品的免稅規定,亦即僅限於短纖維可以使用非原產地產品。依據紗線製程規範,須決定該產品分類的原料成份,必須是在哥倫比亞或美國,經過平織或針織,而使用的紗線必須是在美國或哥倫比亞紡製而成,並且所有的成衣產品都必須是在哥倫比亞或美國裁剪或針織成型、縫製或以其他方式組合。美國-哥倫比亞自由貿易促進協定的免關稅待遇,以往僅要求決定成衣產品分類的原料,必須是原產地原料。美國-哥倫比亞自由貿易促進協定,則許可這些製程,在美國或哥倫比亞完成。

供應短缺

美國-哥倫比亞自由貿易促進協定同樣也提供在美國或哥倫比亞係由非原產地纖維、紗線或布料所製造,並且是無法商業化量產的成衣產品免關稅待遇。美國-哥倫比亞自由貿易促進協定完成時,供應短缺的名單,包括了18種布料與紗線。除了美國與中美洲暨多明尼加自由貿易協定以外,北美自由貿易協定以及其他美國自由貿易協定的供應短缺項目,將不會自動列入美國-哥倫比亞自由貿易促進協定的供應短缺名單。

如果美國判定某一種纖維、布料或紗線,無法商業性地供應時,美國-哥倫比亞自由貿易促進協定同樣將其增列入供應短缺的附加名單。美國將在短期間內,決定出供應短缺名單,並且必須證明任何一種供應短缺需求都是確實的。美國-哥倫比亞自由貿易促進協定同樣也准許在限制的數量下,列入供應短缺名單,並且如果美國判定某些產品已不再屬於無法供應項目時,則可從供應短缺名單之中刪除。最新的供應短缺項目資訊,包括供應短缺名單,都可於www.otexa.ita.doc.gov.查訊得知。

美國-哥倫比亞自由貿易促進協定的供應短缺名單規定,只要成衣產品在美國或哥倫比亞或兩國之內裁剪、針織成型與縫製,或以其他方式組合成型,將被視為原產地產品,並且如果其外層布料(不包括領口及袖口) 屬於下列一項或多項者:

  • 供應短缺布料,
  • 布料在哥倫比亞或美國或兩國之內製造,屬於供應短缺紗線,
  • 任何上述組合的布料及原產地布料,原產地布料可含有微量措施紗線(如下探討內容)。

有一個例外情況,含有任何彈性紗線成分的原產地布料或針織成型布料,都必須是在哥倫比亞或美國或兩國之內製造。

原產地產品的其他規定

雖然依據美國-哥倫比亞自由貿易促進協定的一般條款中,僅有決定產品分類的原料,必須符合原產地的規定,美國-哥倫比亞自由貿易促進協定同樣地包含了針對縫線、口袋、窄幅彈性布料,以及可見襯裡等的額外規定。

第一,成衣產品的棉質、人造長纖維與人造短纖維製造的縫線,必須在美國或哥倫比亞製作與完成。不過這項規定是針對調合關稅系統分類中特定的縫線。由於依據調合關稅系統,僅有雙股線、交叉線或索線被分類為縫線,單股縫線則不列入縫線規定之列。此外,符合供應短缺條件的免關稅成衣產品,也不適用於縫線規定。

其次,美國海關關稅編碼第61節任何產品,或第62節附有口袋之產品的口袋布料,必須完全是在哥倫比亞或美國製作並完工,亦即從紗線紡製開始起,完全在哥倫比亞或美國製作。符合供應短缺條件規定之免關稅待與的成衣產品,則不適用於口袋布料的相關規定。

第三,使用窄幅彈性布料的成衣產品,如果其中的窄幅彈性布料從紗線紡製開始起,即是在哥倫比亞或美國製作與完成,才能符合原產地規定。然而,符合供應短缺規定而獲得免關稅待遇的成衣產品,則不受窄幅彈性布料原產地的限制。

第四,套裝、外套、裙子、大衣、短外套、厚夾克、風衣以及類似產品的可見襯裡布料,從紗線紡製以至完成品,都必須是在哥倫比亞或美國製造與完成。符合供應短缺規定而獲得免關稅待遇的成衣產品,則不適用於可見襯裡的規定。

單一製程規定

美國-哥倫比亞自由貿易促進協定包含了一個規定,亦即使用海外製造的布料,而在美國或哥倫比亞剪裁或針織成型與縫製或以其他方式組合而成之胸罩,予以免關稅待遇。針對通常不是在美國或哥倫比亞生產的成衣布料,美國-哥倫比亞自由貿易促進協定也有一些其他的單一制程規定。例如絲或麻的成衣產品,只要是在哥倫比亞裁剪及縫製,便可以使用海外布料。美國-哥倫比亞自由貿易促進協定沒有任何關稅優惠條款。

纖維與紗線的微量措施

如果某項產品所使用的纖維或紗線,占決定該成衣產品分類之所有纖維與紗線的10%或以下,則雖然決定該產品分類的纖維與紗線並不符合關稅優惠規定,仍然可以適用原產地規定。此項規範的一個例外情形,是如果其中包含了任何一種決定產品分類的非原產地彈性紗線,除非該彈性紗線是完全在美國或哥倫比亞所製造,否則便不得適用。

尼龍纖維紗線

雖然決定產品紗線分類的原料,並不符合關稅減免規定,但依據美國-哥倫比亞自由貿易促進協定,如果這些紗線是加拿大、墨西哥或以色列所製造的某些特定尼龍纖維線,則仍符合原產地規定。

累計條款

美國-哥倫比亞自由貿易促進協定並不適用於任何來自其他國家所製造的布料與紗線的累計條款。因此,例如,雖然美國也與祕魯簽定了自由貿易協定,並且仍然針對厄瓜多爾提供安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案的福利,但祕魯與厄瓜多爾製的紗線與布料,仍不得用於哥倫比亞原產地待遇的成衣產品。

套裝條款

套裝,一般是指由兩件或更多件所組合而成,並且合併包裝與標價,例如一件附有圍巾的襯衫,依據美國-哥倫比亞自由貿易促進協定,如果該套裝的每一單項產品均為原產地產品,或者如果非原產地原料成份的價值,不超過整件套裝價值的10%,才可視為原產地產品。

防衛措施

美國-哥倫比亞自由貿易促進協定的防衛措施,是指當紡織品或服飾用品的進口成長,達到有可能導致對國內產業造成「嚴重損害」的水準時,將可撤消優惠關稅。防衛措施不可持續超過2年(可以延長一年),或超過被定義為美國-哥倫比亞自由貿易促進協定生效後5年期間的「轉換期」的終止時間。防衛措施必須配合讓步措施。

Antex Knitting Zagis USA中央紡織/科斯沃工業卡洛來納棉紡廠(Carolina Cotton Works, Inc.)圖斯卡羅拉紡織公司(Cap Yarns)布勒紗線公司 Buhler Quality Yarns Corp.康坦波拉纖維 (Contempora Fabrics)派克岱爾Parkdale漢姆瑞克紡紗廠 (Hamrick Mills, Inc.)瑞士紡織科爾美國公司米利肯公司 (Milliken & Company)邊界紡紗廠 Frontier Spinning Mills, Inc.